캘리포니아의 기후 정보 공개법: 기업을 위한 가이드

캘리포니아의 기후 책임 패키지는 캘리포니아에서 비즈니스 활동을 하는 수천 곳의 기업이 탄소 배출량(Scope 1, 2, 3)과 기후 관련 재무 위험을 공개하도록 의무화하는 일련의 기후 공개법입니다. 해당 법률에는 다음이 포함됩니다.

• SB 253: CCDAA(기후 기업 데이터 책임법)
• SB 261: CRFRA(기후 관련 금융 위험법)
• SB 219: 캘리포니아의 기후 정보 공개법 개정안

캘리포니아 세무국 은 다음 기준 중 하나라도 충족하면 캘리포니아주에서 '비즈니스 활동을 하는' 회사로 간주합니다.

• 캘리포니아 내에서 금전적 이득을 목적으로 한 거래에 참여하는 경우
• 캘리포니아에 설립되거나 상업적으로 주소를 둔 경우
• 캘리포니아 내 매출, 자산 또는 급여가 명시된 금액 을 초과하는 경우

2023년 10월에 법으로 제정된 CCDAA는 캘리포니아에서 비즈니스 활동을 하는 수천 곳의 기업이 탄소 배출량을 공개하도록 의무화하는 캘리포니아의 기후 공개법입니다.

CCDAA의 배출량 보고 요건은 캘리포니아주에서 비즈니스 활동을 하는 매출 10억 달러 이상의 미국 공공 및 민간 대규모 사업체에 적용됩니다. 5,000곳 이상의 공공 및 민간 기업이 CCDAA의 직접적인 영향을 받는 것으로 추정됩니다. Scope 3 배출량, 즉 간접 배출량이 법에 포함되므로 수많은 소규모 기업이 간접적으로 영향을 받을 가능성이 높습니다.

2026년부터 2030년 사이에 시행되는 CCDAA의 배출량 보고 요건: CCDAA는 캘리포니아에서 운영되고 매출이 10억 달러를 넘는 미국 공공 및 민간 기업 모두가 온실가스 배출량을 공개적으로 보고하도록 규정하고 있습니다. ​​해당 보고서에는 Scope 1, 2, 3 배출량이 포함되어야 합니다. 또한 보고서는 제3자의 검증을 받아야 하며 CARB(캘리포니아주 대기자원위원회)가 감독하는 접근 가능한 디지털 플랫폼에 저장됩니다. 이 공개 레지스트리는 사용자가 특정 법인의 공개 정보를 검토하고 관련 데이터를 분석할 수 있도록 접근성이 높고 검색이 용이합니다.

Scope 1: 기업 활동으로 인해 직접적으로 발생하는 배출량으로, 현장 가스 보일러나 디젤 발전기의 연료 연소, 그리고 회사 소유 차량에서 발생하는 배출량 등이 포함됩니다. 

Scope 2: 보고 기업이 사용하기 위해 구매하거나 취득한 전기, 증기, 열, 냉방 등을 외부 발전소 등에서 생산할 때 발생하는 배출량입니다. 

Scope 3: 직원의 출퇴근, 출장, 구매 상품 및 서비스, 원자재, 유통 등 회사 공급망의 기타 모든 배출원에서 발생하는 간접적인 배출량입니다.

Scope 1 및 2 배출량에 대한 제3자의 제한적 보증은 2026년부터 CCDAA의 영향을 받는 기업에 요구됩니다. 2030년에는 Scope 1과 2에 대한 합리적 보증으로 확대될 예정입니다. Scope 3 데이터는 2027년에 CARB의 검토를 받게 되며, 이후 Scope 3 배출량 공개에 대한 제한적 보증은 2030년에 시작됩니다.

제한적 보증: 제3자 감사 및 평가 프로세스에서 현재 운영 중인 통제 시스템과 절차를 점검하지만 합리적 보증만큼 광범위하지는 않습니다.

합리적 보증: 감사 및 평가 프로세스에 보다 포괄적인 노력이 요구되며 지속 가능성 데이터 및 보고 정보에 대한 신뢰도가 더 높습니다.

CCDAA의 배출량 보고 요건을 준수하지 않는 기업은 연간 최대 50만 달러의 민사상 벌금을 부과받을 수 있습니다. ​​일반적으로 가장 신고하기 복잡한 범위인 Scope 3 신고에 대한 처벌은 신고를 하지 않은 회사에만 적용됩니다. 비즈니스는 '합리적인 근거를 가지고 성실하게 공개'한 Scope 3 배출량 공개 정보와 관련된 잘못된 진술에 대해 행정적 처벌을 받지 않습니다 .

CCDAA의 배출량 보고 요건은 매출 10억 달러 미만의 기업에 직접적으로 적용되지는 않지만 해당 기업의 Scope 1 및 2 보고에 대한 요구가 증가할 가능성이 높습니다. 이는 CCDAA 요건에 Scope 3 데이터가 포함되었기 때문입니다. Scope 3 배출량에는 공급업체, 유통업체, 파트너, 고객으로부터 발생하는 배출량이 포함됩니다. 즉, CCDAA의 영향을 받는 대기업은 소규모 파트너 및 공급업체에 해당 데이터를 요청할 수 있으며, 기업은 이러한 기후 관련 재무 위험을 파악하는 것 외에도 이를 해결하거나 완화하기 위해 사용하는 전략을 마련해야 합니다.

2023년 10월에 법으로 제정된 CRFRA는 캘리포니아에서 비즈니스 활동을 하는 수천 곳의 기업이 기후 관련 재무 위험과 이러한 위험을 완화하기 위해 취하고 있는 조치를 공개하도록 의무화하는 캘리포니아의 기후 정보 공개법입니다.

10,000곳 이상의 공공 및 민간 기업이 영향을 받는 것으로 추정됩니다. CFRA는 캘리포니아에서 비즈니스 활동을 하는 미국 기업 중 연간 총 매출이 5억 달러 이상인 기업에 적용됩니다. 이 기준은 CCDAA의 배출량 보고 요건보다 낮기 때문에 어떤 회사는 기후 관련 재무 위험 요건만 준수하면 되는 반면, 어떤 기업은 두 가지를 모두 준수해야 합니다.

캘리포니아에서 운영하는 연매출 5억 달러 이상의 미국 기업도 TCFD(기후 관련 재무 정보 공개를 위한 태스크포스) 프레임워크의 권고에 따라 기후 관련 재무 위험을 설명하는 격년 보고서를 작성해야 합니다. 또한 해당 보고서에 기후 관련 재무 위험을 줄이고 ​​적응하기 위한 완화 전략을 포함해야 합니다.

또한 영향을 받는 기업은 자사 웹사이트에 보고서를 공개해야 합니다. 이러한 보고서가 공개되면 CARB는 비영리 기후 정보 보고 조직과 협력하여 해당 기간 동안 제출된 공개 정보를 종합한 대규모 격년 공개 보고서를 준비하게 됩니다. 이 대규모 보고서에는 제출된 보고서 중 부적절하거나 불충분한 보고서 또한 식별됩니다.

CRFRA는 기후 관련 재무 위험을 '기업 운영, 상품 및 서비스 제공, 공급망, 직원 건강 및 안전, 자본 및 금융 투자, 기관 투자, 대출 수혜자 및 차용인의 재무 상태, 주주 가치, 소비자 수요, 금융 시장 및 경제 건전성에 대한 위험을 포함하나 이에 국한되지 않는 물리적 및 전환 위험으로 인해 즉각적인 재무 결과 및 장기적인 재무 결과에 피해를 줄 수 있는 중대한 위험'으로 정의하고 있습니다.

기업은 이러한 기후 관련 재무 위험을 파악하는 것 외에도 이를 해결하거나 완화하기 위해 사용하는 전략을 마련해야 합니다.

주 위원회에서 ​​CRFRA의 보고 요건을 위반한 것으로 판명한 기업은 보고 연도당 최대 5만 달러의 벌금을 부과받게 됩니다.

2024년 9월, CCDAA와 CRFRA는 '온실가스: 기후 기업 책임: 기후 관련 재무 위험'이라고도 불리는 SB 219 법안을 통해 개정되었습니다.

SB 219에 따른 CCDAA 및 CRFRA 개정안은 주로 CARB(캘리포니아주 대기자원위원회)의 기후 정보 공개 규정 확정과 관련이 있습니다. 간단히 말하자면 다음과 같습니다. 

• CARB에 정보 공개 규정을 최종 확정할 수 있는 6개월의 추가 기간이 주어졌습니다.
• 보고 수수료는 폐지되었으며 기업들은 모회사 차원에서 보고를 통합할 수 있습니다. 
• CARB가 기업이 Scope 3 배출량을 보고해야 하는 시기를 결정합니다. 원래 법에서는 Scope 1, 2 배출량 데이터를 제출한 후 180일 이내에 Scope 3 배출량을 보고해야 했습니다.

기업들은 SB 219의 개정으로 CARB에 추가 시간이 주어졌음에도 불구하고 원래 보고 일정은 동일하게 유지된다는 점에 유의해야 합니다. 즉, 영향을 받는 기업은 당초 예상보다 공개 정보를 준비하는 기간이 짧아질 가능성이 높으며 여전히 2026년부터 보고를 시작해야 할 의무가 있습니다.

AB 1305라고도 하는 VCMDA는 캘리포니아주에서 VCO(자발적 탄소 상쇄)를 마케팅, 판매 및/또는 구매하는 비즈니스가 주요 정보를 공개하도록 요구하는 별도의 법률입니다. 2023년 10월에 제정된 이 법은 캘리포니아의 대규모 기후 정보 공개법의 일부로 자주 언급됩니다.

캘리포니아의 기후 책임 패키지에 반드시 포함되는 것은 아니지만, VCMDA는 SB 219를 통해 개정되었으며 미국의 주요 기후 공개법으로 간주됩니다. 이 법은 캘리포니아에서 운영하는 공공 및 민간 기업에 영향을 미치며 연간 매출 요건은 없습니다. 따라서 영향을 받는 기업이 지금부터 대비를 시작해야 할 매우 포괄적인 공개 의무라고 할 수 있습니다.

2024년 3월에 공개된 SEC(미국 증권거래위원회)의 기후 공개 규정은 캘리포니아의 기후 정보 공개법과 핵심적인 부분에서 다릅니다. 캘리포니아의 기후 책임 패키지와 달리 SEC의 기후 정보 공개 규정은 중대성이 있는 Scope 1과 2의 공개만 요구하며 Scope 3 배출량 보고까지 확대되지 않습니다. 캘리포니아의 기후 책임 패키지는 캘리포니아에서 특정 매출 기준을 초과하는 공공 및 민간 기업 모두에 적용되는 반면, SEC 규정은 상장 기업에만 적용됩니다. 또한 SEC의 기후 정보 공개 규정은 주로 비즈니스에 미치는 영향과 궁극적으로 투자자에게 중대한 정보에 중점을 둔 미국 대법원의 중대성(Materiality) 정의를 활용합니다. 캘리포니아의 기후 정보 공개법은 중대성에 관계없이 공개를 요구하지만 SEC의 규정은 그렇지 않습니다.