Kaliforniens klimatlagar: En guide för företag

Kaliforniens klimatansvarspaket är en uppsättning lagar om klimatredovisning som kräver att tusentals företag som är verksamma i Kalifornien offentligt redovisar sina koldioxidutsläpp – scope 1, 2 och 3 – och klimatrelaterade finansiella risker. Dessa lagar inkluderar:

• SB 253: Climate Corporate Data Accountability Act (CCDAA)
• SB 261: Lagen om klimatrelaterade finansiella risker (CRFRA)
• SB 219: Ändringar i Kaliforniens klimatlagstiftning

Franchise Tax Board i Kalifornien anser att företag "bedriver verksamhet" i delstaten om något av följande kriterier är uppfyllda:

• Delta i någon transaktion i syfte att uppnå ekonomisk vinning inom Kalifornien
• Är organiserade eller kommersiellt etablerade i Kalifornien
• Försäljning, fastigheter eller löner i Kalifornien överstiger de angivna beloppen

CCDAA, som undertecknades i oktober 2023, är Kaliforniens klimatlag som kräver att tusentals företag som bedriver verksamhet i Kalifornien offentligt redovisar sina koldioxidutsläpp.

CCDAA:s krav på utsläppsrapportering gäller för stora offentliga och privata amerikanska enheter med intäkter över 1 miljard dollar som bedriver verksamhet i delstaten Kalifornien. Över 5 000 offentliga och privata företag uppskattas vara direkt berörda av CCDAA. Många mindre företag kommer sannolikt att påverkas indirekt genom att scope 3-utsläpp, eller indirekta utsläpp, inkluderas i lagen.

Utsläppsrapporteringskrav för CCDAA rullas ut mellan 2026 och 2030: CCDAA kräver att både offentliga och privata amerikanska företag som är verksamma i Kalifornien och har intäkter över 1 miljard dollar offentligt rapporterar sina utsläpp av växthusgaser. ​​Dessa rapporter måste inkludera utsläpp i scope 1, 2 och 3. De måste också verifieras av en tredje part och kommer att lagras på en tillgänglig digital plattform som övervakas av California State Air Resources Board (CARB). Detta offentliga register kommer att vara lättillgängligt och sökbart för att göra det möjligt för användare att granska specifika enheters upplysningar och analysera relevant data.

Scope 1: Direkta utsläpp från företagets verksamhet, såsom bränsleförbränning från gaseldade pannor eller dieselgeneratorer på plats, och utsläpp från företagsägda fordon. 

Scope 2: Utsläpp från produktion av inköpt eller förvärvad el, ånga, värme eller kyla som förbrukas av det rapporterande företaget men genereras någon annanstans, såsom ett kraftverk. 

Scope 3: Indirekta utsläpp från alla andra källor i företagets leveranskedja, inklusive anställdas pendling, affärsresor, inköpta varor och tjänster, råvaror och distribution.

Tredjepartsbegränsad garanti för utsläpp i scope 1 och 2 kommer att krävas för företag enligt CCDAA från och med 2026. År 2030 kommer detta att utökas till rimlig säkerhet för Scope 1 och 2. Scope 3-data kommer att granskas av CARB år 2027, och sedan kommer begränsad säkerhet för utsläppsrapportering för Scope 3 att börja gälla år 2030.

Begränsad säkerhet: tredjepartsrevisionen och utvärderingsprocessen granskar kontroller och processer som finns på plats, men inte i samma utsträckning som rimlig säkerhet.

Rimlig säkerhet: revisions- och utvärderingsprocessen är mer omfattande i sin insats och indikerar en större grad av förtroende för hållbarhetsdata och rapportering.

Företag som inte uppfyller CCDAA:s krav på utsläppsrapportering kan få böter på upp till 500 000 dollar per år. ​​Straffavgifter för rapportering enligt Scope 3, vilket generellt sett är det mest komplexa att rapportera om, kommer endast att tillämpas på företag som inte lämnar in deklarationen. Företag kommer inte att drabbas av administrativa påföljder för felaktiga påståenden gällande utsläppsrapporter i Scope 3 som gjorts "på rimlig grund och redovisats i god tro".

Även om CCDAA:s krav på utsläppsrapportering inte direkt gäller företag med intäkter under 1 miljard dollar, kommer det sannolikt att öka efterfrågan på deras rapportering enligt Scope 1 och 2. Detta beror på att data från scope 3 har inkluderats i CCDAA:s krav. Utsläpp i Scope 3 inkluderar de som kommer från leverantörer, distributörer, partner och kunder. Det här innebär att stora företag som påverkas av CCDAA kan begära dessa uppgifter från sina mindre partner och leverantörer. Förutom att identifiera dessa klimatrelaterade finansiella risker måste företagen också beskriva de strategier de använder för att hantera eller mildra dem.

CRFRA, som antogs i oktober 2023, är Kaliforniens klimatlag som kräver att tusentals företag som bedriver verksamhet i Kalifornien offentligt redovisar sina klimatrelaterade finansiella risker och de åtgärder de vidtar för att minska dessa risker.

Över 10 000 offentliga och privata företag uppskattas vara berörda. CFRA gäller amerikanska företag som bedriver verksamhet i Kalifornien med en total årlig omsättning på minst 500 miljoner dollar. Eftersom denna tröskel är lägre än CCDAA:s krav på utsläppsrapportering, kommer vissa företag att behöva uppfylla endast de klimatrelaterade finansiella riskkraven, medan andra kommer att behöva uppfylla båda.

Amerikanska enheter med årliga intäkter över 500 miljoner dollar som är verksamma i Kalifornien kommer också att vara skyldiga att utarbeta tvååriga rapporter som beskriver klimatrelaterade finansiella risker i enlighet med rekommendationer från Task Force on Climate-Related Financial Disclosure (TCFD) . De kommer också att vara skyldiga att inkludera sina begränsningsstrategier för att minska och anpassa sig till de klimatrelaterade finansiella risker som redovisas i dessa rapporter.

Dessutom måste berörda enheter göra sina rapporter tillgängliga för allmänheten på sina webbplatser. Efter publiceringen av dessa rapporter kommer CARB att samarbeta med en ideell klimatrapporteringsorganisation för att utarbeta en större offentlig rapport vartannat år om de upplysningar som lämnats in under den perioden. I denna större rapport kommer de också att identifiera eventuella otillräckliga rapporter som lämnats in.

CRFRA definierar klimatrelaterad finansiell risk som "väsentlig risk för skada på omedelbara och långsiktiga finansiella resultat på grund av fysiska risker och övergångsrisker, inklusive, men inte begränsat till, risker för företagsverksamhet, tillhandahållande av varor och tjänster, leveranskedjor, anställdas hälsa och säkerhet, kapital- och finansiella investeringar, institutionella investeringar, låntagares och låntagares ekonomiska ställning, aktieägarvärde, konsumentefterfrågan samt finansmarknader och ekonomisk hälsa."

Förutom att identifiera dessa klimatrelaterade finansiella risker måste företag också beskriva de strategier de använder för att hantera eller mildra dem.

Företag som delstatsstyrelsen finner bryta mot CRFRA:s rapporteringskrav kommer att få böter på upp till 50 000 dollar per rapporteringsår.

I september 2024 ändrades CCDAA och CRFRA genom SB 219 – även känt som ”Växthusgaser: klimatföretagens ansvarsskyldighet: klimatrelaterad finansiell risk”.

Enligt SB 219 är ändringarna i CCDAA och CRFRA främst relaterade till California State Air Resources Boards (CARB) slutförande av reglerna för klimatinformation. Kort sagt: 

• CARB har beviljats ytterligare sex månader för att slutföra reglerna för offentliggörande.
• Rapporteringsavgifter har tagits bort och företag kan konsolidera rapporteringen på moderbolagsnivå. 
• CARB beslutar om tidpunkten för när företag ska rapportera utsläpp i scope 3. I den ursprungliga lagen krävdes rapportering av utsläpp för scope 3 180 dagar efter att utsläppsdata för scope 1 och 2 lämnats in.

Det är viktigt för företag att notera att även om ändringarna från SB 219 ger CARB ytterligare tid, så förblir den ursprungliga tidslinjen för rapportering densamma. Det här innebär att berörda företag sannolikt kommer att ha mindre tid på sig än vad som ursprungligen förväntats för att förbereda sina rapporter och fortfarande kommer att vara skyldiga att rapportera från och med 2026.

VCMDA, även känd som AB 1305, är en separat lag som kräver att företag som marknadsför, säljer och/eller köper frivilliga koldioxidkompensationer (VCO) i delstaten Kalifornien ska offentliggöra viktig information. Denna lag, som också antogs i lag i oktober 2023, hänvisas ofta till som en del av Kaliforniens större lagar om klimatinformation.

Även om det inte nödvändigtvis är en del av Kaliforniens klimatansvarspaket, ändrades VCMDA också genom SB 219 och anses vara en viktig klimatlag i USA. Lagen påverkar offentliga och privata företag som är verksamma i Kalifornien och har inga årliga intäktskrav. Detta gör det till ett långtgående upplysningskrav som berörda företag måste börja förbereda sig för nu.

Den amerikanska finansinspektionens (SEC) klimatregler, som presenterades i mars 2024, innehåller viktiga skillnader från Kaliforniens klimatregler. Till skillnad från Kaliforniens klimatansvarspaket kräver SEC:s regel om klimatredovisning endast upplysningar från scope 1 och 2 där de är väsentliga och sträcker sig inte till utsläppsrapportering i scope 3. Kaliforniens klimatansvarspaket gäller både publika och privata företag som är verksamma i Kalifornien över en viss intäktsgräns, medan SEC-regeln endast gäller börsnoterade företag. SEC:s regel för klimatinformation använder också USA:s högsta domstols definition av väsentlighet, främst inriktad på effekter på verksamheten och i slutändan information som skulle vara väsentlig för investerare. Kaliforniens klimatlagar kräver offentliggörande oavsett väsentlighet, vilket SEC:s regel inte gör.