Kaliforniens Climate Disclosure Laws: A Guide for Companies

Kaliforniens Climate Accountability Package är en uppsättning lagar om klimatavslöjande som kräver att tusentals företag som gör affärer i Kalifornien offentligt avslöjar sina koldioxidutsläpp – scope 1, 2 och 3 – och klimatrelaterade finansiella risker. Dessa lagar inkluderar:

• SB 253: The Climate Corporate Data Accountability Act (CCDAA)
• SB 261: The Climate-Related Financial Risk Act (CRFRA)
• SB 219: Ändringar av Kaliforniens lagar om klimatupplysningar

Franchise Tax Board of California anser att företag "gör affärer" i staten om något av följande kriterier uppfylls:

• Delta i alla transaktioner i syfte att uppnå ekonomisk vinning inom Kalifornien
• Är organiserade eller kommersiellt hemmahörande i Kalifornien
• Kaliforniens försäljning, egendom eller löner överstiger de angivna beloppen

CCDAA, som undertecknades i oktober 2023, är Kaliforniens lag om klimatavslöjande som kräver att tusentals företag som gör affärer i Kalifornien offentligt avslöjar sina koldioxidutsläpp.

CCDAA:s krav på utsläppsrapportering gäller för stora offentliga och privata amerikanska enheter med intäkter över 1 miljard dollar som gör affärer i delstaten Kalifornien. Över 5 000 offentliga och privata företag beräknas vara direkt berörda av CCDAA. Många mindre företag kommer sannolikt att påverkas indirekt genom att inkludera scope 3-utsläpp, eller indirekta utsläpp, i lagen.

Krav på utsläppsrapportering för CCDAA-utbyggnaden mellan 2026 och 2030: CCDAA kräver att både offentliga och privata amerikanska företag som är verksamma i Kalifornien och med intäkter på mer än 1 miljard dollar offentligt rapporterar sina utsläpp av växthusgaser. Dessa rapporter måste inkludera scope 1, 2 och 3 utsläpp. De måste också verifieras av en tredje part och kommer att lagras på en tillgänglig digital plattform som övervakas av California State Air Resources Board (CARB). Detta offentliga register kommer att vara lättillgängligt och sökbart så att användare kan granska specifika enheters avslöjanden och analysera relevant data.

Omfattning 1: Direkta utsläpp från företagets verksamhet, såsom bränsleförbränning från gaseldade pannor eller dieselgeneratorer på plats, och utsläpp från företagsägda fordon. 

Scope 2: Utsläpp från generering av köpt eller förvärvad el, ånga, värme eller kyla som förbrukas av det rapporterande företaget men genereras på annat håll, till exempel ett kraftverk. 

Scope 3: Indirekta utsläpp från alla andra källor i företagets försörjningskedja, inklusive anställdas pendling, affärsresor, köpta varor och tjänster, råvaror och distribution.

Begränsad garanti från tredje part för scope 1 och 2-utsläpp kommer att krävas för företag under CCDAA från och med 2026. År 2030 kommer detta att utökas till rimlig säkerhet för scope 1 och 2. Scope 3-data kommer att granskas av CARB i 2027, och sedan kommer begränsad garanti för scope 3-utsläppsavslöjande att börja 2030.

Begränsad säkerhet: tredjepartsrevisions- och utvärderingsprocessen granskar kontroller och processer på plats, men inte i samma utsträckning som rimlig säkerhet.

Rimlig säkerhet: revisions- och utvärderingsprocessen är mer omfattande i ansträngning och indikerar en större grad av förtroende för hållbarhetsdata och rapportering.

Företag som misslyckas med att följa CCDAA:s krav på utsläppsrapportering kan få civilrättsliga påföljder på upp till 500 000 USD per år. Påföljder för scope 3-rapportering, som i allmänhet är den mest komplexa omfattningen att rapportera om, kommer endast att tillämpas på företag som inte lämnar in. Företag kommer inte att möta administrativa påföljder för felaktigheter kring scope 3-utsläppsupplysningar som gjordes "på rimlig grund och avslöjades i god tro."

Även om CCDAA:s krav på utsläppsrapportering inte direkt gäller företag med mindre än 1 miljard dollar i intäkter, kommer det sannolikt att öka efterfrågan på deras scope 1 och 2-rapportering. Detta beror på inkluderingen av scope 3-data i CCDAA:s krav. Scope 3-utsläpp inkluderar de som kommer från leverantörer, distributörer, partners och kunder. Detta innebär att stora företag som påverkas av CCDAA kan begära information från sina mindre partners och leverantörer. Förutom att identifiera dessa klimatrelaterade finansiella risker kommer företag också att behöva beskriva de strategier de använder för att hantera eller mildra dem.

CRFRA, som ingicks i lag i oktober 2023, är Kaliforniens lag om klimatavslöjande som kräver att tusentals företag som gör affärer i Kalifornien offentligt avslöjar sina klimatrelaterade finansiella risker och de åtgärder de vidtar för att minska dessa risker.

Över 10 000 offentliga och privata företag beräknas vara drabbade. CFRA gäller amerikanska företag som gör affärer i Kalifornien med en total årlig omsättning på minst 500 miljoner USD. Eftersom detta tröskelvärde är lägre än CCDAA:s utsläppsrapporteringskrav, kommer vissa företag att behöva följa bara de klimatrelaterade finansiella riskkraven, medan andra kommer att behöva uppfylla båda.

Amerikanska enheter med årliga intäkter över 500 miljoner USD som är verksamma i Kalifornien kommer också att krävas att producera tvååriga rapporter som beskriver klimatrelaterade finansiella risker i enlighet med rekommendationer från Task Force on Climate-Related Financial Disclosure (TCFD) . De kommer också att behöva inkludera sina begränsningsstrategier för att minska och anpassa sig till de klimatrelaterade finansiella riskerna som avslöjas i dessa rapporter.

Dessutom måste berörda enheter göra sina rapporter offentligt tillgängliga på sina webbplatser. Efter utgivningen av dessa rapporter kommer CARB att arbeta med en ideell klimatrapporteringsorganisation för att utarbeta en större offentlig rapport vartannat år om avslöjandena som lämnats in under den perioden. I denna större rapport kommer de också att identifiera eventuella otillräckliga eller otillräckliga rapporter som lämnats in.

CRFRA definierar klimatrelaterad finansiell risk som "väsentlig risk för skada på omedelbara och långsiktiga ekonomiska utfall på grund av fysiska risker och övergångsrisker, inklusive, men inte begränsat till, risker för företagsverksamhet, tillhandahållande av varor och tjänster, leveranskedjor, anställdas hälsa och säkerhet, kapitalinvesteringar och finansiella investeringar, institutionella investeringar, finansiell ställning hos låntagare och låntagare, aktieägarvärde, konsumenternas efterfrågan och finansiella marknader och ekonomisk hälsa."

Förutom att identifiera dessa klimatrelaterade finansiella risker måste företagen också beskriva de strategier de använder för att hantera eller mildra dem.

Företag som statens styrelse anser bryta mot CRFRA:s rapporteringskrav kommer att få straff på upp till $50 000 per rapporteringsår.

I september 2024 ändrades CCDAA och CRFRA genom SB 219 - även känd som "Växthusgaser: klimatföretagens ansvarighet: klimatrelaterad finansiell risk."

Enligt SB 219 är ändringarna av CCDAA och CRFRA främst relaterade till California State Air Resources Boards (CARB) slutförande av reglerna för klimatavslöjande. Kort sagt: 

• CARB har beviljats ytterligare sex månader för att slutföra reglerna för offentliggörande.
• Rapporteringsavgifter har eliminerats och företag kan konsolidera rapporteringen på moderbolagsnivå. 
• CARB bestämmer tidpunkten för företag att rapportera scope 3-utsläpp. I den ursprungliga lagen krävdes scope 3-utsläppsrapportering 180 dagar efter inlämnande av scope 1 och 2 utsläppsdata.

Det är viktigt för företag att notera att även om ändringarna från SB 219 ger ytterligare tid till CARB, förblir den ursprungliga tidslinjen för rapportering densamma. Detta innebär att berörda företag sannolikt kommer att ha mindre tid än vad som ursprungligen förväntades för att förbereda sina avslöjanden och fortfarande kommer att behöva rapportera från och med 2026

VCMDA, även känd som AB 1305, är en separat lag som kräver att företag som marknadsför, säljer och/eller köper frivilliga koldioxidkompensationer (VCO) i delstaten Kalifornien ska avslöja nyckelinformation. Denna lag undertecknades också i oktober 2023 och hänvisas ofta till som en del av Kaliforniens större lagar om klimatavslöjande.

Även om det inte nödvändigtvis är en del av Kaliforniens Climate Accountability Package, ändrades VCMDA också via SB 219 och anses vara en viktig lag om klimatavslöjande i USA. Lagen påverkar offentliga och privata företag som är verksamma i Kalifornien och har inga årliga inkomstkrav. Det gör det till ett långtgående upplysningskrav som berörda företag måste börja förbereda sig för nu.

US Securities and Exchange Commissions (SEC) regel för klimatavslöjande, som presenterades i mars 2024, innehåller viktiga skillnader från Kaliforniens lagar om klimatavslöjande. Till skillnad från Kaliforniens Climate Accountability Package kräver SEC:s regel för klimatavslöjande endast avslöjanden från scope 1 och 2 där väsentliga och sträcker sig inte till scope 3-utsläppsrapportering. Kaliforniens Climate Accountability Package gäller för både offentliga och privata företag som verkar i Kalifornien över en viss intäktströskel, medan SEC-regeln endast gäller för börsnoterade företag. SEC:s regel för klimatavslöjande använder också USA:s högsta domstols definition av väsentlighet, främst fokuserad på inverkan på verksamheten och i slutändan information som skulle vara väsentlig för investerare. Kaliforniens lagar om klimatavslöjande kräver avslöjande oavsett väsentlighet, där SEC:s regel inte gör det.